Gids · data gemeten op 23 juli 2026
Marktconsultatie bij aanbestedingen: wanneer doe je mee?
Bij een marktconsultatie kan de vraag nog veranderen. Bij publicatie van de aanbesteding ligt zij grotendeels vast. Tussen die twee momenten wordt het programma van eisen geschreven, en de consultatie is een vroeg moment waarop een leverancier de vraagstelling nog kan helpen vormen. Onze radar telde 363 software- en IT-publicaties met het aankondigingstype marktconsultatie.
Geschreven door Ravid Efroni, oprichter van Tendervane · bijgewerkt 8 augustus 2026
Welke publieke inkopers raadplegen nu de markt
Een marktconsultatie is een inkoper die de markt verkent voordat de eisen vastliggen. Dit zijn de publieke opdrachtgevers met de meeste software- en IT-consultaties in de afgelopen twaalf maanden. Anders gezegd: wie nu het actiefst de markt aan het verkennen is. Het is een signaal van een voornemen, geen bewijs van een besloten aankoop.
Rangschikking op door onze radar getelde TenderNed-publicaties met het aankondigingstype marktconsultatie; vooraankondigingen zijn niet inbegrepen. Laatste twaalf maanden, met de datum van de meest recente. Momentopname van 23 juli 2026, gemeten op TenderNed-aankondigingen (CPV 48 en 72).
Zo ziet één consultatie eruit
Op 26 maart 2026 publiceerde gemeente 's-Hertogenbosch een marktconsultatie met de titel Applicatie Subsidieverstrekking. Er lag op dat moment nog geen aanbesteding; de gemeente oriënteerde zich op subsidiesoftware en vroeg de markt mee te denken. Wie zulke software levert en dit signaal zag, kon aan tafel komen terwijl de vraagstelling nog vloeibaar was. En dit is geen inkoper die voor het eerst software koopt: op het moment van tellen (8 augustus 2026) stonden er 29 IT-gunningen van deze gemeente in onze data.
Wat een marktconsultatie is
Een marktconsultatie is een vraag van een aanbestedende dienst aan de markt, voorafgaand aan een mogelijke aanbesteding. De vorm verschilt: een schriftelijke vragenlijst, individuele gesprekken, soms een demo-ronde. De inkoper wil weten of zijn plan haalbaar is, wat het ongeveer kost, en hoe hij de opdracht moet inrichten. Perceelindeling, contractvorm, geschiktheidseisen: dat ligt vaak nog open.
Voor de inkoper is het een onderzoeksinstrument. Voor een leverancier is het iets anders: een van de weinige momenten waarop je de vraagstelling nog kunt helpen vormen. Bij publicatie zijn de uitgangspunten en eisen grotendeels uitgewerkt. Tijdens de procedure kunnen stukken nog worden gewijzigd, maar alleen transparant en voor alle gegadigden gelijk. Tijdens de consultatie worden de eisen nog geschreven. Deelname is ook geen voordeel dat je hoeft te verbergen: de aanbestedende dienst moet voorkomen dat vooraf betrokken partijen een ongerechtvaardigde voorsprong houden, bijvoorbeeld door relevante uitgewisselde informatie beschikbaar te stellen aan alle gegadigden.
Waarom een telling op aankondigingstype onvolledig is
TenderNed kent marktconsultatie als aankondigingstype, maar niet iedere consultatie wordt onder dat type gepubliceerd. In de officiële TenderNed-data over april 2025 tot en met maart 2026 staan minstens 635 consultaties als vooraankondiging, naast 1.441 publicaties met het aankondigingstype marktconsultatie. Daarom beschrijven de aantallen en ranglijsten op deze gids alleen de publicaties die onze radar als marktconsultatie telt, niet alle gehouden consultaties. De volledige methode en afbakening staan in ons datarapport.
Meedoen of niet
De kosten zijn overzichtelijk: een paar uur voor een schriftelijke reactie, een dagdeel als er gesprekken bij horen, onbetaald. Daar staat tegenover dat je de scope en de planning leert kennen voordat die openbaar zijn, dat je kunt wijzen op een perceelindeling of eis die kleinere leveranciers buitensluit, en dat de inkoper je naam kent op het moment dat de publicatie volgt.
Mijn advies is onaardig voor je agenda maar simpel: als de opdracht in je werkveld ligt, doe je mee. Wie de consultatie overslaat en pas bij publicatie instapt, schrijft in op eisen die mede door anderen zijn geformuleerd. Soms door de partij die het contract nu heeft. Overslaan is verdedigbaar als de opdracht buiten je werkveld ligt, of als het om een zuivere inhuurconstructie gaat waar je toch via een broker of dynamisch aankoopsysteem instroomt. In de meeste andere gevallen is de consultatie de goedkoopste verkooptijd die je dit kwartaal gaat vinden.
Ze op tijd zien, structureel
Er zijn twee momenten om dit signaal te vangen. Staat er vandaag een consultatie open in jouw werkveld, dan is de route simpel: TenderNed publiceert marktconsultaties als eigen type aankondiging, en je kunt er gratis een attendering voor instellen op je CPV-codes. Maar wie wil beïnvloeden voordat er überhaupt iets gepubliceerd wordt, kijkt een stap eerder: het signaal is dan het lopende contract en zijn verwachte einde. Bij een contract dat naar onze inschatting over ongeveer een jaar afloopt, kan marktverkenning een vroeg vervolgsignaal zijn. Wie dat contract al volgt, ziet een later gepubliceerde consultatie niet als verrassing maar als bevestiging dat de opdrachtgever de behoefte verkent.
Wat de attendering niet vertelt, is of deze koper jouw tijd waard is. Welke contracten er bij die organisatie lopen, wie ze heeft, wat ze waard zijn en wanneer ze aflopen: dat is de context waarin een consultatie pas betekenis krijgt. Een consultatie van een koper waar over veertien maanden een contract van acht ton afloopt is een ander gesprek dan dezelfde vraag van een onbekende. Die contracthistorie staat op de aanbestedingskalender, en is precies wat een renewal-radar toevoegt aan een TenderNed-attendering: het signaal gekoppeld aan de contracthistorie van de koper.
De consultatie is het signaal. De contracthistorie is het verhaal.
Het gratis voorbeeldrapport toont een echt stuk van de radar: Nederlandse zaaksysteem- en DMS-contracten met waardes, huidige leveranciers en verwachte terugkeervensters. Geen e-mailmuur.
Veelgestelde vragen
Mag ik nog inschrijven op de aanbesteding als ik aan de marktconsultatie heb meegedaan?
Ja. Deelname aan een marktconsultatie sluit je niet uit van de aanbesteding die erop volgt. De aanbestedende dienst moet wel voorkomen dat je een oneerlijke kennisvoorsprong hebt, bijvoorbeeld door alle informatie uit de consultatie met alle inschrijvers te delen en ruime termijnen te hanteren. Uitsluiting is een uiterste middel dat pas in beeld komt als die voorsprong op geen enkele andere manier weg te nemen is.
Word ik betaald voor deelname aan een marktconsultatie?
Vrijwel nooit. Reken op een investering van een paar uur voor een schriftelijke vragenlijst tot een dagdeel voor een gesprek of demo. Een enkele inkoper biedt een vergoeding bij een intensief traject, maar dat is de uitzondering.
Komt er na een marktconsultatie altijd een aanbesteding?
Nee. Een marktconsultatie is geen aankondiging van een opdracht en verplicht de inkoper tot niets. In de praktijk is het wel een signaal van een concreet voornemen: er is een behoefte geformuleerd en iemand maakt er intern uren voor vrij. Uitstel en afstel komen voor, dus behandel een consultatie als een sterk voorsignaal, niet als een garantie.
Waar vind ik lopende marktconsultaties?
Op TenderNed. Marktconsultaties zijn een eigen type aankondiging; je kunt erop filteren en er een attendering voor instellen op je CPV-codes. Publicatie op TenderNed is voor Nederlandse aanbestedende diensten de gangbare route, ook voor consultaties.
Is een aanbestedende dienst verplicht een marktconsultatie te houden?
Nee. Een marktconsultatie is toegestaan maar niet verplicht. De Europese aanbestedingsrichtlijn 2014/24/EU noemt de mogelijkheid uitdrukkelijk (artikel 40), en de Aanbestedingswet 2012 stelt daarbij als voorwaarde dat voorafgaande betrokkenheid van een partij de mededinging niet mag vervalsen. Dat een consultatie vrijwillig is, maakt elke gehouden consultatie juist informatief: de inkoper kiest er zelf voor om de markt te raadplegen voordat de eisen vastliggen.