Gids · gemeten op TenderNed-data tot en met 31 maart 2026

Marktconsultatie: het luidste voorsignaal van een aanbesteding

In het eerste kwartaal van 2026 openden Nederlandse publieke organisaties 93 marktconsultaties over software en IT. Meer dan één per werkdag. Elke consultatie is een inkoper die hardop zegt: hier komt iets aan, en de eisen staan nog niet vast. Dit is wat een marktconsultatie is, wat meedoen kost en oplevert, en hoe je ze ziet voordat je concurrent ze ziet.

Geschreven door Ravid Efroni, oprichter van Tendervane · bijgewerkt 15 juli 2026

Zo ziet dat eruit

Op 26 maart 2026 publiceerde gemeente 's-Hertogenbosch een marktconsultatie met de titel Applicatie Subsidieverstrekking. Er is op dat moment geen aanbesteding, geen programma van eisen en geen inschrijfdeadline. Er is alleen een gemeente die subsidiesoftware wil gaan aanschaffen en de markt vraagt om mee te denken. Wie zulke software levert en dit signaal zag, kon aan tafel komen terwijl de vraagstelling nog vloeibaar was. En dit is geen inkoper die voor het eerst software koopt: in onze gunningsdata staan 15 eerdere IT-gunningen van deze gemeente.

Wat een marktconsultatie is

Een marktconsultatie is een vraag van een aanbestedende dienst aan de markt, voorafgaand aan een mogelijke aanbesteding. De vorm verschilt: een schriftelijke vragenlijst, individuele gesprekken, soms een demo-ronde. De inkoper wil weten of zijn plan haalbaar is, wat het ongeveer kost, en hoe hij de opdracht moet inrichten. Perceelindeling, contractvorm, geschiktheidseisen: het ligt allemaal nog open.

Voor de inkoper is het een onderzoeksinstrument. Voor een leverancier is het iets anders: het enige moment in de hele procedure waarop je de vraagstelling nog kunt beïnvloeden. Na publicatie van de aanbesteding mag je vragen stellen via de nota van inlichtingen, maar de eisen zelf staan dan vast. Tijdens de consultatie worden ze nog geschreven.

Hoe vaak het gebeurt

Ik heb de TenderNed-aankondigingen van het type marktconsultatie met een software- of IT-classificatie (CPV 48 en 72) geteld, van januari 2025 tot en met maart 2026 (gemeten op 7 juli 2026). Het zijn er 387.

KwartaalMarktconsultaties software en IT
2025 Q155
2025 Q278
2025 Q364
2025 Q497
2026 Q193

Twee dingen vallen op in die 387. Ten eerste: 360 ervan komen van organisaties die al met een gunning in onze data staan. Een marktconsultatie is dus zelden een eerste aankoop; het is bijna altijd een inkoper met een zichtbare contracthistorie die iets wil vervangen of uitbreiden. Ten tweede: gemeenten zijn met 127 consultaties de grootste herkenbare groep, ongeveer een derde van het totaal. De rest komt van uitvoeringsorganisaties, onderwijsinstellingen, provincies en waterschappen.

Meedoen of niet

De kosten zijn overzichtelijk: een paar uur voor een schriftelijke reactie, een dagdeel als er gesprekken bij horen, onbetaald. Daar staat tegenover dat je de scope en de planning leert kennen voordat die openbaar zijn, dat je kunt wijzen op een perceelindeling of eis die kleinere leveranciers buitensluit, en dat de inkoper je naam kent op het moment dat de uitnodigingen of de publicatie volgen.

Mijn advies is onaardig voor je agenda maar simpel: als de opdracht in je werkveld ligt, doe je mee. Wie de consultatie overslaat en pas bij publicatie instapt, schrijft in op eisen die mede door anderen zijn geformuleerd. Soms door de partij die het contract nu heeft.

Overslaan is verdedigbaar als de opdracht buiten je werkveld ligt, of als het om een zuivere inhuurconstructie gaat waar je toch via een broker of dynamisch aankoopsysteem instroomt. In alle andere gevallen is de consultatie de goedkoopste verkooptijd die je dit kwartaal gaat vinden.

Ze op tijd zien, structureel

De vindplaats is geen geheim: TenderNed publiceert marktconsultaties als eigen type aankondiging, en je kunt er gratis een attendering voor instellen op je CPV-codes. Voor de melding zelf is dat de snelste route; TenderNed publiceert direct, terwijl onze consultatiedata per kwartaaldataset ververst. Dat verschil benoemen we liever zelf dan dat je het ontdekt.

Wat de attendering niet vertelt, is of deze koper jouw tijd waard is. Welke contracten er bij die organisatie lopen, wie ze heeft, wat ze waard zijn en wanneer ze aflopen: dat is de context waarin een consultatie pas betekenis krijgt. Een consultatie van een koper waar over veertien maanden een contract van acht ton afloopt is een ander gesprek dan dezelfde vraag van een onbekende. Die context is precies wat een renewal-radar toevoegt aan een TenderNed-attendering: het signaal gekoppeld aan de contracthistorie van de koper.

De consultatie is het signaal. De contracthistorie is het verhaal.

Het gratis voorbeeldrapport toont een echt stuk van de radar: Nederlandse zaaksysteem- en DMS-contracten met waardes, huidige leveranciers en verwachte terugkeervensters. Geen e-mailmuur.

Veelgestelde vragen

Mag ik nog inschrijven op de aanbesteding als ik aan de marktconsultatie heb meegedaan?

Ja. Deelname aan een marktconsultatie sluit je niet uit van de aanbesteding die erop volgt. De aanbestedende dienst moet wel voorkomen dat je een oneerlijke kennisvoorsprong hebt, bijvoorbeeld door alle informatie uit de consultatie met alle inschrijvers te delen en ruime termijnen te hanteren. Uitsluiting is een uiterste middel dat pas in beeld komt als die voorsprong op geen enkele andere manier weg te nemen is.

Word ik betaald voor deelname aan een marktconsultatie?

Vrijwel nooit. Reken op een investering van een paar uur voor een schriftelijke vragenlijst tot een dagdeel voor een gesprek of demo. Een enkele inkoper biedt een vergoeding bij een intensief traject, maar dat is de uitzondering.

Komt er na een marktconsultatie altijd een aanbesteding?

Nee. Een marktconsultatie is geen aankondiging van een opdracht en verplicht de inkoper tot niets. In de praktijk is het wel een signaal van een concreet voornemen: er is een behoefte geformuleerd en iemand maakt er intern uren voor vrij. Uitstel komt voor, afstel ook, maar zelden omdat de behoefte verdween.

Waar vind ik lopende marktconsultaties?

Op TenderNed. Marktconsultaties zijn een eigen type aankondiging; je kunt erop filteren en er een attendering voor instellen op je CPV-codes. Publicatie op TenderNed is voor Nederlandse aanbestedende diensten de gangbare route, ook voor consultaties.

Is een aanbestedende dienst verplicht een marktconsultatie te houden?

Nee. De Aanbestedingswet 2012 staat het uitdrukkelijk toe (artikel 2.51), maar verplicht het niet. Dat maakt elke gehouden consultatie informatief: de inkoper kiest er zelf voor om de markt te raadplegen voordat de eisen vastliggen.