Datarapport · Overheids-IT · oktober 2026

Een op de drie IT-contracten van de overheid wordt te laat gemeld

Van 1.747 Nederlandse IT-gunningsberichten onder de Europese aanbestedingsrichtlijnen, verstuurd tussen 2 januari 2024 en 25 augustus 2026, gingen er 576 (33,0 procent) later de deur uit dan de 30 dagen die de Aanbestedingswet geeft. Het aandeel stijgt elk jaar: 30,7 procent in 2024, 33,1 in 2025, 35,2 in 2026. In Duitsland, onder dezelfde Europese regel, is het 15,7 procent.

Alles op deze pagina is gemeten uit de berichten zelf, behalve het blok Onze lezing, dat als interpretatie is gemarkeerd. „Te laat“ betekent: later dan de wettelijke termijn. Het is een meting, geen juridisch oordeel.

Feiten uit de berichten

Per jaar: Nederland stijgt, Duitsland daalt

Het jaar is het jaar waarin het gunningsbericht is verstuurd. De Nederlandse mediaan is 15 dagen tussen sluiting en verzending, de Duitse 7.

De laatste maanden tellen te weinig late berichten: een contract dat in de zomer van 2026 is gesloten en nog niet is gemeld, kan niet in de data zitten. Dat drukt het aandeel voor 2026. De Nederlandse stijging komt dus niet door de afkapdatum.

Hoe laat: de verdeling in dagen

267 Nederlandse berichten (15,3 procent) kwamen meer dan 90 dagen na de sluiting van het contract, 43 meer dan een jaar. In Duitsland zijn dat er 200 (4,3 procent) en 28.

Per aanbestedende dienst

Diensten met minstens 10 berichten onder dezelfde naam. Tussen diensten van vergelijkbare omvang loopt het sterk uiteen: het Kadaster meldde 8 van zijn 13 IT-contracten te laat, de gemeente Rotterdam 1 van 13.

Geteld per naam zoals ingediend; een dienst die onder twee namen meldt, telt onder elke naam apart. Het Kadaster meldt als „De Dienst voor het kadaster en de openbare registers (het Kadaster)“. GÉANT Vereniging staat niet in de tabel: het meldde één procedure voor meerdere landen als 39 afzonderlijke berichten. Alle diensten staan in de CSV.

Zes berichten die jaren later kwamen

Elk van deze berichten is opnieuw gelezen in het live bericht op TED, en de beschrijving gaat telkens over een nieuwe gunning na een concurrerende procedure, niet over een verlenging of wijziging. De data zijn die welke de dienst zelf in het bericht invulde.

De regel

Aanbestedingswet 2012, artikel 2.134 lid 1: „De aanbestedende dienst die een overheidsopdracht heeft gegund maakt de aankondiging van de gegunde overheidsopdracht bekend met behulp van het elektronische systeem voor aanbestedingen binnen 30 dagen na de gunning van die overheidsopdracht.“ (wetten.overheid.nl, gelezen 17 oktober 2026). De bron is richtlijn 2014/24/EU artikel 50 lid 1; de richtlijn voor nutssectoren 2014/25/EU artikel 70 lid 1 geeft dezelfde 30 dagen. Duitsland past dezelfde regel toe in § 39 VgV.

Methode

Per bericht meten we het aantal dagen tussen de datum van sluiting van het contract (eForms veld BT-145) en de verzenddatum van het gunningsbericht (BT-05). Meer dan 30 dagen telt als te laat. Elke datum komt uit het officiële eForms-XML van het bericht, niet uit een afgeleide databasekolom. Het zijn de data die de aanbestedende dienst zelf invulde. Als een dienst een verkeerde datum invulde, zit die fout in het officiële bericht.

Waarom procedures zonder voorafgaande oproep eruit gaan: daar melden diensten vaak een verlenging of wijziging van een oud contract als nieuwe gunning, met de oorspronkelijke datum van sluiting. Dat zou „te laat“ opblazen. Wat overblijft zijn gunningen na een concurrerende procedure. Over alle 2.160 gemeten berichten samen is het 796 te laat (36,9 procent): hetzelfde beeld, iets hoger.

De meting is op drie punten mild, dus het werkelijke aandeel is eerder hoger: (1) we tellen vanaf de sluiting van het contract, die op of na de gunningsbeslissing ligt, terwijl de wet telt vanaf „de gunning“; (2) bij meerdere data van sluiting nemen we de laatste; (3) we meten de verzenddatum, terwijl de wet spreekt van bekendmaken, wat op TED een paar dagen later gebeurt.

Controles, alle in de samenvatting van het script: dubbele berichten (zelfde dienst, titel, verzend- en sluitingsdatum) samengevoegd geeft 534 van 1.701 (31,4 procent). Alleen openbare procedures: 492 van 1.531 (32,1 procent). Raamovereenkomsten: 186 van 463 (40,2 procent); overige: 390 van 1.284 (30,4 procent). Sommige diensten lijken de startdatum van het contract als datum van sluiting in te vullen (bijvoorbeeld 1 januari). Een startdatum ligt op of na de ondertekening, dus dat maakt de termijn kleiner, niet groter.

Steekproef: 55 berichten (26 Nederlandse, 29 Duitse) zijn opnieuw gelezen in het live bericht op TED, waaronder elk bericht dat hier bij naam staat, twee late berichten van het Kadaster, Haarlem en Eindhoven, twee berichten van Rotterdam, en willekeurige late en tijdige berichten. Verzenddatum, datum van sluiting, het aantal dagen en de rechtsgrond kwamen in alle 55 overeen. Dat bewijst dat onze cijfers gelijk zijn aan wat de dienst publiceerde, niet dat de dienst de juiste datum invulde.

Wat dit rapport niet zegt

„Te laat“ is gemeten tegen de termijn in de wet. Het is geen juridisch oordeel over een dienst of een contract. Het rapport zegt niet waarom een bericht laat kwam, en het telt berichten, geen contracten en geen uitgaven. De genoemde diensten zijn voor publicatie niet om een reactie gevraagd; reacties nemen wij op als gedateerde aanvulling.

Peildatum: 17 oktober 2026 (2026-10-17). Reproductie: scripts/press/report-late-award-notices.ts. Pagina: /rapporten/te-laat-gemeld-2026.