Rapport · aflopende overheids-IT-contracten

De terugkeermuur 2027-2028

Elk overheidscontract voor software en IT heeft twee klokken: de dag waarop de eerste looptijd eindigt, en de dag waarop de laatste verlengoptie verstrijkt. In 2027 en 2028 loopt de eerste klok af bij 1.007 IT-contracten in de Nederlandse publieke sector, en bij de helft daarvan zegt het gunningsbericht niets over verlenging.

Geschreven door Ravid Efroni, oprichter van Tendervane · bijgewerkt 3 september 2026

De 1.007 contracten staan op naam van 512 inkooprecords van opdrachtgevers en zijn gegund aan 565 leveranciers. 433 contracten dragen een verlengoptie in de tekst van de aankondiging; bij 504 zegt de aankondiging er niets over. 204 contracten kunnen, als elke gepubliceerde optie wordt benut, voorbij 2028 doorlopen.

Wat de muur wel en niet is

De datum in dit rapport is steeds het geschatte einde van de eerste looptijd, nooit het einde van het contract. Waar de aankondiging een einddatum noemt, tonen wij die dag. Waar hij is berekend uit de startdatum en de opgegeven looptijd, tonen wij alleen de maand.

Een muur is hier een cluster van beslismomenten, geen golf van aanbestedingen. Rond het einde van de eerste looptijd besluit de aanbestedende dienst of zij een gepubliceerde optie licht, opnieuw aanbesteedt of anders inkoopt. Bij 504 contracten staat in de aankondiging niets over verlenging; dat betekent niet dat er geen optie is, alleen dat het bericht er niet over spreekt. Omgekeerd bewijst een optie in de tekst niet dat die optie is of mag worden benut. De 204 contracten die voorbij 2028 kunnen lopen, doen dat alleen als elke gepubliceerde optie volledig wordt gebruikt.

De klok: per halfjaar en per kwartaal

De tweede helft van 2027 is het drukste halfjaar met 279 contracten; het drukste kwartaal is 2027-Q4 met 148. De gegunde waarde per halfjaar telt alleen de contracten met een gegunde waarde in de aankondiging; plafonds en inschrijfsommen staan er niet in.

Peildatum 3 september 2026. Halfjaar en kwartaal op het geschatte einde van de eerste looptijd; bij berekende einddata is dat de maand waarin de looptijd afloopt.

Wie beslist

Het type opdrachtgever is afgeleid uit de naam in de aankondiging, en de kolom opdrachtgevers telt inkooprecords, geen organisaties. Gemeenten zijn met 350 contracten op 146 inkooprecords de grootste groep; het Rijk en de zelfstandige bestuursorganen dragen met 145 contracten de hoogste gegunde waarde.

De opdrachtgevers met de meeste contracten in het venster. Belastingdienst, IUC Belastingdienst staat bovenaan met 20 contracten; de gegunde waarde telt weer alleen de contracten met een gegunde waarde in de aankondiging.

Namen zoals in de aankondiging; één organisatie kan onder meerdere namen voorkomen en is dan niet samengevoegd.

Wat er op het spel staat, per waardebasis

Van de 1.007 contracten publiceren er 738 een bruikbaar bedrag. Die bedragen zijn niet van één soort, en wij tellen ze daarom per basis en nooit bij elkaar op.

De som van gegunde waarden, EUR 1.903,0 mln over 589 contracten, is het enige bedrag hierboven dat als gepubliceerde contractwaarde kan worden gelezen. Het plafond van raamovereenkomsten, EUR 851,4 mln over 73 contracten, is het maximum dat eronder besteld mag worden, geen besteding. Het grootste bedrag in het hele venster, EUR 350.000.000 voor de softwarebroker van Alliander, is zo'n plafond, en Alliander is een netbeheerder, geen overheidsorgaan.

Aan wie is gegund

De gegunde leverancier is de partij die in het gunningsbericht staat. Of een contract vandaag nog loopt zoals gegund, kan een aankondiging niet bewijzen. Opvallend is de positie van de softwareresellers: 8 resellers (Bechtle B.V., Protinus IT B.V., SoftwareONE Netherlands B.V., PQR B.V., CRAYON B.V., Bechtle direct B.V., Dustin Netherlands B.V., ARP Nederland B.V.) staan samen op 92 van de 1.007 contracten.

Leveranciersnamen zoals in de aankondiging; dochters en handelsnamen zijn niet samengevoegd. Aantal contracten is geen marktaandeel.

De tien grootste, bij naam

Gesorteerd op gepubliceerd bedrag, elk met de basis van dat bedrag. Voor elk van deze contracten is het bedrag opnieuw gelezen in het bron-XML van de aankondiging, en het einde van de eerste looptijd in de aankondiging zelf of in de bijbehorende aankondiging van de opdracht.

Peildatum 3 september 2026. „Omstreeks“ markeert een einde dat is berekend uit start en looptijd. Een raamovereenkomstplafond is geen besteding. Waar de aankondiging de winnaar niet publiceert, staat dat er. Bij berichten met meer dan één perceel staat het bedrag van het hele bericht, met de winnaars per perceel zoals het bron-XML ze noemt.

Methode

Bron zijn officiële gunningsberichten via TED en TenderNed, gelezen op 3 september 2026. Een contract telt mee als het door een Nederlandse aanbestedende dienst of een Nederlands speciale-sectorbedrijf (zoals een netbeheerder of spoorbedrijf) is gegund, in de software- en IT-afbakening van Tendervane valt, geen inhuur is, en het einde van de eerste looptijd uit de aankondiging zelf volgt: als gepubliceerde einddatum (421 contracten) of berekend uit startdatum en opgegeven looptijd (586 contracten). Einddata die alleen met hulp van een taalmodel zijn afgeleid, tellen niet mee (12 contracten). Elk contract in dit rapport is één gunningsbericht; een bericht met meerdere winnaars telt als één contract en draagt in de tabellen één leveranciersnaam.

Buiten het overzicht bleven 48 inhuurcontracten, 9 contracten van EU-instellingen met zetel in Nederland, 4 dubbel gepubliceerde berichten, 8 opdrachten die op een tweede CPV-code binnenkwamen maar geen IT zijn (bruggen, een tunnel, jeugdzorg, afvalcontainers, beveiliging, onderzoek, normen) en 2 bedragen die duidelijk een invulwaarde waren. Het type opdrachtgever is afgeleid uit de naam; wij tellen inkooprecords, geen organisaties.

Feiten en ramingen blijven gescheiden. Opdrachtgever, gegunde leverancier, gepubliceerd bedrag en de verlengclausule zijn feiten uit de aankondiging. Het einde van de eerste looptijd is altijd een raming, ook waar de aankondiging een datum noemt: een overeenkomst kan eerder eindigen, gewijzigd of verlengd zijn zonder dat daar een nieuw bericht van bestaat. Wij publiceren geen aantallen inschrijvingen: dat veld is in Nederlandse berichten met meerdere percelen niet betrouwbaar per contract. De geschatte einddata voor Nederlandse software- en IT-opdrachten staan, 24 maanden vooruit en per maand, in de aanbestedingskalender.

Wat een leverancier hiermee doet

Kies uit de lijst de opdrachtgevers waar u kunt inschrijven, en begin het gesprek vóórdat de opdrachtgever over de optie besluit. Als praktijkregel, niet als uitkomst van deze dataset: dat besluit valt doorgaans zes tot twaalf maanden vóór het geschatte einde van de eerste looptijd, en het staat in geen enkel bericht. Wie op de einddatum plant, plant te laat.

Veelgestelde vragen

Peildatum warehouse: 3 september 2026 (2026-09-03). De cijfers en de dertig grootste contracten staan in het CSV-bestand, licentie CC BY 4.0. Ziet u een fout, of een contract dat inmiddels anders ligt? Schrijf ons; wij corrigeren en vermelden dat.