Datenanalyse · Juli 2026

Knapp die Hälfte der deutschen Ein-Angebots-Lose stammt aus Verfahren ohne vorherigen Aufruf zum Wettbewerb

1.208 der 2.528 deutschen IT-Lose mit genau einem gemeldeten Angebot entfallen auf Verhandlungsverfahren ohne vorherigen Aufruf zum Wettbewerb, also 47,8 Prozent. Die viel zitierte Ein-Angebots-Quote fasst damit rechtlich und wirtschaftlich verschiedene Beschaffungswege zu einer Zahl zusammen. Stand: 17. Juli 2026.

Der Befund

Von 6.586 ausgewerteten Losen melden 2.528 genau ein eingegangenes Angebot. Verteilt man diese Lose auf die in der Bekanntmachung angegebene Verfahrensart, entfällt gut die Hälfte auf eine einzige Verfahrensart.

Der eForms-Code „neg-wo-call“ bezeichnet ein Verhandlungsverfahren ohne vorherigen Aufruf zum Wettbewerb; im deutschen Vergaberecht ist dafür der Begriff Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb gebräuchlich. Er sagt nicht, ob und wie viele Unternehmen zur Angebotsabgabe aufgefordert wurden. Die Quote von 89,2 Prozent beschreibt ausschließlich, wie häufig für die Lose dieser Gruppe genau ein Angebot gemeldet wurde.

Unter „Übrige Verfahrensarten“ sind zusammengefasst: oth-single (46 Lose), oth-mult (16), comp-dial (13) sowie fünf Lose aus Verfahren nach US-Regelwerk.

Was dieser Befund nicht sagt

Ein gemeldetes Angebot bleibt ein gemeldetes Angebot. Diese Auswertung entwertet keine einzige der Zahlen aus den Bekanntmachungen, und sie sagt nichts darüber aus, ob ein Wettbewerb gescheitert ist.

Sie sagt auch nichts darüber, wie viele Unternehmen tatsächlich angesprochen wurden. Ein Verhandlungsverfahren ohne vorherigen Aufruf kann sich an ein Unternehmen richten oder an mehrere. Das Datenfeld gibt darüber keine Auskunft, und wir tragen hier nichts nach, was die Bekanntmachung nicht hergibt.

Belastbar ist genau eine Aussage: Die Kennzahl fasst rechtlich verschiedene Wege zusammen, und wer sie als Wettbewerbsindikator liest, sollte wissen, in welchem Verhältnis diese Wege darin stehen.

Was die Zusammensetzung erklärt, und was nicht

Naheliegend ist die Vermutung, der im Bericht ausgewiesene Rückgang der Gesamtquote entstehe vor allem daraus, dass der Anteil der Verhandlungsverfahren ohne vorherigen Aufruf schrumpft. Wir haben das nachgerechnet. Auf der bis zum 4. August 2026 veröffentlichten Kohorte traf die Vermutung nicht zu; auf der korrigierten Kohorte trägt sie weitgehend. Beide Befunde gehören zur Transparenz dieser Seite, und der folgende Absatz beschreibt den korrigierten Stand.

Zwischen 2024 und dem vorläufigen Stand bis zum 17. Juli 2026 sank die Gesamtquote um 4,45 Prozentpunkte. Eine symmetrische Zwei-Gruppen-Zerlegung in Lose mit dem eForms-Code „neg-wo-call“ und alle übrigen Lose ordnet 3,36 Prozentpunkte, rund 76 Prozent der Veränderung, der Verschiebung zwischen den Gruppen zu. 1,09 Prozentpunkte, rund 24 Prozent, entfallen auf Veränderungen der gruppenspezifischen Quoten. Die Zerlegung weist keine Veränderungen innerhalb einzelner Verfahrensarten nach, weil die zweite Gruppe mehrere Verfahrensarten und die Lose ohne Verfahrensangabe zusammenfasst.

Die Quote der übrigen Lose beträgt 25,4 Prozent im Jahr 2025 und vorläufig 25,1 Prozent bis zum 17. Juli 2026. Der beobachtete Unterschied von 0,3 Prozentpunkten belegt wegen des laufenden Jahres keine stabile Seitwärtsbewegung.

Für das Niveau ist die Gruppenzusammensetzung dennoch wesentlich: 2026 beträgt die Gesamtquote vorläufig 35,6 Prozent; ohne Lose mit dem Code „neg-wo-call“ beträgt sie 25,1 Prozent. Die Differenz von 10,5 Prozentpunkten ist ein deskriptiver Gruppenvergleich und keine Schätzung dafür, wie die Quote bei einer anderen Vergabepraxis ausgefallen wäre.

Methode, Nenner und was wir geprüft haben

Grundgesamtheit sind deutsche IT-Zuschlagsbekanntmachungen mit einem Haupt-CPV aus den Abteilungen 48 oder 72, Zuschlagsdatum ab Januar 2024, Stand 17. Juli 2026. Quelle ist der Bekanntmachungsservice des Bundes im eForms-Format. Gezählt wird auf Losebene, weil die Angebotszahl je Los gemeldet wird. Die Verfahrensart stammt aus derselben Bekanntmachung wie die Angebotszahl.

Ein offengelegter Nenner genügt nicht; ebenso offenzulegen sind mögliche Zuordnungs- und Abdeckungsfehler. Deshalb hier die vier Fragen, die diese Auswertung kippen könnten, und was die Prüfung ergeben hat.

Wird eine Bekanntmachung doppelt gezählt?

Nein. 6.483 verschiedene Bekanntmachungsnummern, keine davon durch mehr als einen Zuschlagsdatensatz belegt.

Kann die Verfahrensart einem falschen Los zugeordnet werden?

Nein. Von 5.561 ausgewerteten Bekanntmachungen tragen 488 mehrere Lose, und keine einzige trägt mehr als eine Verfahrensart. Die Zuordnung kann deshalb nicht über Lose hinweg verrutschen.

Wie viele Lose haben gar keine Verfahrensangabe?

44 von 6.586, also 0,67 Prozent. Sie stehen als eigene Zeile in der Tabelle und werden nicht stillschweigend einer Verfahrensart zugeschlagen.

Fehlen Bekanntmachungen im Cache?

Keine. Alle 6.483 lagen zum Stichtag als amtliches XML vor.

Die Kernzahlen 6.586, 2.528 und 1.208 sowie die Jahreszellen hinter der Zerlegung sind in Prüfschritt B6 von verify-data-truth gepinnt; die Zerlegung selbst wird mit report-de-shiftshare reproduziert. Beide Prüfungen wurden am 4. August 2026 gegen den auf den 17. Juli 2026 abgegrenzten, korrigierten Datenbestand ausgeführt. Bewegt sich einer der Werte, schlägt die Prüfung fehl, bevor die Zahl erneut zitiert wird. Korrekturen an veröffentlichten Zahlen protokollieren wir mit Datum unter Genauigkeit und Korrekturen.

Daten zum Download

Die vollständige Kreuztabelle steht als CSV bereit: für jedes Zuschlagsjahr und jede Verfahrensart die Zahl der ausgewerteten Lose und die Zahl der Lose mit genau einem gemeldeten Angebot, 18 Zeilen ohne Zwischensummen. Wer die Spalten aufaddiert, erhält exakt die 2.528 von 6.586 Losen aus diesem Text.

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