Datenbericht · Öffentliche IT in Deutschland 2026-2028

Das Wechselfenster: bei mehr als 200 öffentlichen Auftraggebern endet bis Ende 2028 voraussichtlich die erste Laufzeit von IT-Aufträgen aus 355 Bekanntmachungen, die einen US-Softwarehersteller im Titel nennen

Bis Ende 2028 endet bei mehr als 200 öffentlichen Auftraggebern in Deutschland voraussichtlich die erste Laufzeit von IT-Aufträgen aus 355 Zuschlagsbekanntmachungen, die schon im Titel Microsoft, VMware, Oracle oder einen anderen US-Softwarehersteller nennen. Jeder dieser Termine ist ein Moment, in dem die Stelle wechseln oder für weitere Jahre verlängern kann. 50 dieser Enden liegen im Rest des Jahres 2026, 125 im Jahr 2027 und 180 im Jahr 2028.

Wann die Fenster aufgehen

Das Datum in diesem Bericht ist immer das voraussichtliche Ende der ersten Laufzeit, nie das Ende des Vertrags. Wo die Bekanntmachung ein Enddatum nennt, zeigen wir diesen Tag. Wo wir es als Vertragsschluss plus Laufzeit oder als Beginn plus Laufzeit berechnen, auf den Monatsersten gerundet, zeigen wir nur den Monat und nennen es eine Schätzung.

Ein Ende der ersten Laufzeit ist kein Ende des Auftrags. 78 der 355 noch offenen Bekanntmachungen nennen eine Verlängerungsoption, 29 verlängern sich laut Bekanntmachung automatisch. 39 der 395 können bei voller Nutzung der Optionen über 2028 hinauslaufen. Bei 40 Bekanntmachungen lag das Ende schon vor dem Stichtag; ob dort verlängert oder neu vergeben wurde, zeigen die Daten nicht.

Welche Hersteller im Titel stehen

181 der 395 Bekanntmachungen nennen Microsoft im Titel. Danach folgen mit Abstand VMware / Broadcom, Oracle, Citrix, IBM. Eine Bekanntmachung mit zwei Herstellern im Titel zählt bei beiden; das betrifft 9 Bekanntmachungen.

277 der 395 Bekanntmachungen (70 Prozent) betreffen nach einer festen Stichwortregel Lizenzen, Subskriptionen oder Pflege und Support, 69 Dienstleistungen, 39 beides; bei 10 ist die Art nicht erkennbar. In der von Hand gelesenen Stichprobe waren gemischte Bekanntmachungen oft reine Lizenzkäufe; der Anteil ist deshalb eine Untergrenze.

Microsoft: 77 Bekanntmachungen zu Lizenzprogrammen

162 der 181 Bekanntmachungen mit Microsoft im Titel enden nach dem Stichtag, bei 136 Einkaufsdatensätzen. 77 Bekanntmachungen im Zeitraum 2026 bis 2028 nennen ein Microsoft-Lizenzprogramm: Enterprise Agreement, Select Plus, Handelspartner- oder Large-Account-Reseller-Vertrag, CSP, EES oder Campus, genannt im Titel oder direkt neben dem Namen Microsoft. Sie liegen bei 72 Einkaufsdatensätzen. 10 enden 2026, 27 enden 2027 und 40 enden 2028. An jedem dieser Termine entscheidet die Stelle, ob sie verlängert, den Händler wechselt oder anders beschafft.

Jede Kommune hat ihr eigenes Wechselfenster

Über alle deutschen IT-Zuschlagsbekanntmachungen im Datenbestand, gleich welchen Jahres, nennen Kommunen und Landkreise Microsoft in 8,0 Prozent der Fälle im Titel (101 von 1.268), der Bund in 2,6 Prozent (38 von 1.487).

Der Grund liegt in der Beschaffung. Der Bund kauft Microsoft über einen zentralen Handelspartnervertrag des Beschaffungsamts des BMI, bekannt gemacht in 3 Losen, alle an SoftwareONE Deutschland. Seine erste Laufzeit endete nach unserer Schätzung etwa im Juli 2026; ob verlängert wurde, steht in keiner Bekanntmachung. Jede Stadt und jeder Landkreis vergibt dagegen einen eigenen Händlervertrag. Von den 77 Bekanntmachungen zu Microsoft-Lizenzprogrammen stammen 28 von Kommunen und Landkreisen und 13 von öffentlichen IT-Dienstleistern. Über einen Wechsel wird also nicht einmal in Berlin entschieden, sondern viele Male, bei jeder Stelle einzeln. Im Zeitraum 2026 bis 2028 stellen Kommunen und Landkreise 73 der 395 Bekanntmachungen, bei 57 Einkaufsdatensätzen.

Was das nicht zeigt: dass Kommunen stärker von Microsoft abhängen. Eine Bundesbehörde, die über den zentralen Vertrag bezieht, macht keine eigene Bekanntmachung. Wenige Bekanntmachungen können viele Nutzer abdecken. Die Zahlen zeigen mehr getrennte Entscheidungstermine, nicht mehr Nutzung.

Wer die Aufträge hält

Den Zuschlag erhält oft ein Händler, nicht der Hersteller. SoftwareOne, SVA, Bechtle und Crayon stehen als Auftragnehmer auf 166 der 395 Bekanntmachungen (42 Prozent), allein oder neben anderen. Unter den 277 Bekanntmachungen zu Lizenzen, Subskriptionen und Pflege sind es 130. Microsoft Deutschland selbst ist auf 14 Bekanntmachungen Auftragnehmer. Ein Wechsel des Herstellers trifft deshalb auch das Geschäft dieser Händler.

15 Beispiele aus den Bekanntmachungen

Jede dieser Bekanntmachungen nennt genau einen Auftragnehmer, und keine trägt im Datenbestand einen späteren Zuschlag. Der Wert ist der Betrag aus dem genannten Feld der Bekanntmachung. Ein Höchstwert ist die Obergrenze dessen, was abgerufen werden darf, keine Ausgabe. Das Ende ist das voraussichtliche Ende der ersten Laufzeit; „etwa“ heißt berechnet und damit geschätzt.

Was die Daten nicht sagen

• Welche Software im Einsatz ist. Eine Bekanntmachung nennt, was in diesem Verfahren gekauft oder betreut wird. Eine Kommune, die Microsoft 365 über einen Landesrahmenvertrag oder einen Abruf aus dem Vertrag des Bundes bezieht, macht keine eigene Bekanntmachung. Fehlt ein Name, heißt das nicht, dass das Produkt fehlt.
• Dass ein Wechsel möglich oder geplant ist. Das Ende der ersten Laufzeit ist ein Entscheidungstermin, nicht mehr. 85 der 395 Bekanntmachungen nennen eine Verlängerungsoption, andere verlängern sich automatisch.
• Das Vertragsende. Nur das voraussichtliche Ende der ersten Laufzeit. 178 der 395 Enden sind berechnet und nur auf den Monat genau.
• Ausgaben. 198 der 395 Bekanntmachungen nennen keinen verwertbaren Wert, 103 markieren ein Wertfeld als nicht öffentlich, und Höchstwerte sind Obergrenzen. Deshalb addieren wir nichts.
• Wie abhängig ein Typ von Auftraggebern ist. Der Abstand zwischen Kommunen und Bund ist ein Abstand in der Zahl der Bekanntmachungen. Zentrale Beschaffung erzeugt wenige Bekanntmachungen für viele Nutzer.
• Vollständigkeit. Der Datenbestand enthält nur Bekanntmachungen, deren Hauptgegenstand IT-Dienste (CPV 72) oder Software (CPV 48) ist; wer VMware-Lizenzen unter einem Hardware-Code ausschreibt, fehlt. Von 897 Bekanntmachungen mit US-Softwarehersteller im Titel, gleich welchen Jahres, nennen 216 keine lesbare Laufzeit und können in keinen Zeitraum fallen. Die Zahlen sind Untergrenzen.
• Ob ein Titel Software meint. Ein Titel kann einen Hersteller nennen, obwohl Hardware gekauft wird, etwa Server für eine VMware- oder Citrix-Umgebung. Die Stichprobe unten beziffert, wie oft das vorkommt.
• Einen Preiseffekt von Broadcom. Der deutsche Datenbestand beginnt praktisch 2024. Es gibt keine Vergleichszeit vor der Übernahme von VMware durch Broadcom, und die Werte sind nicht vergleichbar.

Methode

Datenbestand. Alle deutschen IT-Zuschlagsbekanntmachungen im Datenbestand von Tendervane ohne bekannte Dubletten. Dazu kommt die Bereinigung aus dem Bericht „Die Rückkehrwand“: gleicher Auftraggeber, gleicher Titel und gleicher Wert gelten als eine Bekanntmachung (256 Zeilen entfernt), dazu dieselben 5 von Hand ausgeschlossenen Zeilen. Es bleiben 9.117 Zeilen. Für Deutschland gibt es praktisch eine Quelle: der Bekanntmachungsservice des Bundes leitet EU-weite Bekanntmachungen an TED weiter; im Bestand liegt 1 Zeile aus TED, keine davon in diesem Ergebnis. Bis zu 5 Paare im Ergebnis sehen nach doppelter Meldung derselben Vergabe aus; sie bleiben in der Zählung.

Herstellererkennung. Gelesen wird die Quelldatei jeder Bekanntmachung: Name und Beschreibung des Verfahrens, Name und Beschreibung jedes Loses. Hinweise an Bieter zählen nicht (55 Nennungen stehen nur dort). Wo keine Quelldatei vorliegt, dienen Titel und Beschreibung aus dem Datenbestand (9 der 395 Bekanntmachungen). In diesen Bericht kommt eine Bekanntmachung nur, wenn der Hersteller im Titel des Verfahrens oder eines Loses steht. Namen nur in der Beschreibung waren in einer Stichprobe nur in 7 von 14 Fällen Gegenstand des Auftrags; oft beschreiben sie nur die Umgebung („Systemadministration Windows, Linux“). Hardware- und Netzwerkhersteller sowie Atlassian sind nicht Teil der Liste.

Schreibweisen. Je Hersteller suchen wir Varianten und Produktnamen mit, etwa M365, Azure, SharePoint, vSphere, ESXi, Broadcom, Java SE, Db2, RHEL oder NetScaler, dazu Tippfehler wie „Ctrix“ und Schreibungen ohne Leerzeichen wie „VMWareSubscription“. Die Prüfung der Varianten hat die Regeln an drei Stellen geändert: „Enterprise Agreement“ allein zählt nicht als Microsoft, weil auch andere Hersteller solche Verträge haben; Ausschlüsse wie „Standardsoftware (außer Microsoft)“ zählen nicht (30 solche Nennungen); fehlende Treffer wie „MS Business Central“ wurden ergänzt.

Trefferquote. Von 40 zufällig gewählten Bekanntmachungen des Ergebnisses haben wir jede von Hand gelesen. In 37 ist das Produkt des Herstellers Gegenstand des Auftrags, 2 sind Grenzfälle (ein Werkzeug eines anderen Anbieters für Microsoft Teams, Server für eine Citrix-Umgebung), 1 ist ein Fehltreffer (Schutzsoftware, deren Lostitel Microsoft-Server nur als geschützte Plattform nennt).

Laufzeit. Je Los: das Enddatum der geplanten Laufzeit aus der Bekanntmachung, sonst Beginn plus Laufzeit, sonst Vertragsschluss plus Laufzeit, die beiden letzten auf den Monatsersten gerundet. Nennt eine Bekanntmachung mehrere Lose mit Hersteller im Titel, zählt das früheste Ende (4 Bekanntmachungen haben unterschiedliche Enden je Los). Daten werden als Text verarbeitet, nie als Uhrzeit umgerechnet.

Werte. Aus dem XML-Feld der Bekanntmachung, nie aus einem abgeleiteten Feld unseres Datenbestands: bei Rahmenvereinbarungen der Höchstwert (BT-118, BT-709, sonst der angekündigte Höchstwert BT-271), sonst der Auftragswert (BT-161, sonst die Summe der Zuschlagsangebote BT-720), der Schätzwert (BT-27) nur getrennt. Felder, die die Bekanntmachung als nicht öffentlich markiert, und Platzhalter bis 1 Euro verwenden wir nicht. Nennt bei mehreren Losen nur ein Teil den Hersteller im Titel, gilt nur der Wert dieser Lose (19 Bekanntmachungen). Summen bilden wir auf dieser Seite nicht.

Art des Auftrags, Auftraggeber, Auftragnehmer. Die Art folgt einer festen Stichwortregel auf Titel und Beschreibung, bei Gleichstand dem CPV-Code; sie beschreibt das Ergebnis und filtert nichts. Der Typ des Auftraggebers ist wie im Bericht „Die Rückkehrwand“ aus dem Namen abgeleitet. Auftragnehmer werden je Los aus den Zuschlägen der Bekanntmachung gezählt; 19 Bekanntmachungen nennen mehr als einen. Angebotszahlen und Verfahrensarten verwenden wir nicht.

Abgleich. Dieselbe Auswertung reproduziert auf den Zeilen des Berichts „Die Rückkehrwand“ dessen veröffentlichte Herstellertabelle genau, etwa die 131 Zeilen mit Microsoft. Weiter gefasst, mit jedem US-Hersteller auch in der Beschreibung, wären es 776 Bekanntmachungen im Zeitraum; wegen der niedrigen Trefferquote veröffentlichen wir diese Zahl nicht als Ergebnis.

Häufige Fragen

Daten zum Download

Die Datei enthält alle 395 Bekanntmachungen des Zeitraums 2026 bis 2028: Auftraggeber, Typ, Bezeichnung, Hersteller im Titel, Art des Auftrags nach Stichwortregel, ob ein Microsoft-Lizenzprogramm genannt ist, Auftragnehmer mit Anzahl, Wert mit Wertart und XML-Feld, voraussichtliches Ende der ersten Laufzeit mit Grundlage, ob das Ende nach dem Stichtag liegt, spätestes Ende mit Optionen und die Verlängerungsangabe, jede Zeile mit Link zur Bekanntmachung. Keine Summenzeilen. Wer die Zeilen zählt, kommt auf die Zahlen dieses Textes.

Zitieren

Stand des Datenbestands: 24. September 2026 (2026-09-24). Seite: /de/berichte/wechselfenster-us-software-2026-2028.