Datenbericht · Öffentliche IT in Deutschland 2027-2028

Die Rückkehrwand: bei 2.130 Zuschlagsbekanntmachungen der öffentlichen IT in Deutschland endet die erste Laufzeit voraussichtlich 2027 oder 2028

Jeder öffentliche Zuschlag für Software und IT hat zwei Uhren: den Tag, an dem die erste Laufzeit endet, und den Tag, an dem die letzte Verlängerungsoption verstreicht. Für 2.130 Zeilen öffentlicher IT-Zuschläge in Deutschland läuft die erste Uhr 2027 oder 2028 ab, 638 davon allein im zweiten Halbjahr 2028. Wer den Zuschlag erhalten hat, steht in der Bekanntmachung. Wer ihn als Nächstes bekommt, wird in den Monaten davor entschieden.

Was die Wand ist und was nicht

Das Datum in diesem Bericht ist immer das voraussichtliche Ende der ersten Laufzeit, geschätzt aus der Bekanntmachung, nie das Ende des Auftrags. Wo die Bekanntmachung ein Enddatum nennt, zeigen wir diesen Tag. Wo es als Vertragsschluss plus Laufzeit in Monaten berechnet ist, auf den Monatsersten gerundet, zeigen wir nur den Monat.

Eine Wand ist hier eine Häufung von Entscheidungsmomenten, keine Welle von Ausschreibungen. Um das Ende der ersten Laufzeit entscheidet der Auftraggeber, ob er eine veröffentlichte Option zieht, neu vergibt oder anders beschafft. 731 der 2.130 Zeilen tragen eine Verlängerungsoption im Text der Bekanntmachung, 245 der 2.130 verlängern sich laut Bekanntmachung automatisch; bei 941 der 2.130 sagt die Bekanntmachung nichts zur Verlängerung. Das heißt nicht, dass es keine Option gibt, nur dass die Bekanntmachung nicht darüber spricht. Umgekehrt beweist eine Option im Text nicht, dass sie gezogen wird oder werden darf. Bei 392 der 731 Optionszeilen ist ein spätestes Ende aus dem Text berechenbar, und 352 davon liegen nach 2028: rund die Hälfte aller Optionszeilen könnte das Fenster verlassen, wenn jede Option gezogen wird. Auffällig ist Bund: 105 der 245 automatisch verlängernden Zeilen der ganzen Wand liegen dort, bei 443 von 2.130 Zeilen insgesamt.

848 der 2.130 Zeilen sind Rahmenvereinbarungen. Dort endet nicht ein einzelner Auftrag, sondern der Rahmen, unter dem abgerufen wird: Einzelabrufe können über dieses Datum hinaus laufen, und die Bekanntmachung sagt dazu nichts. Was dort 2027 oder 2028 endet, ist die erste Laufzeit des Rahmens, und wer weiter beziehen will, braucht davor eine neue Entscheidung. Auch deshalb ist die Wand eine Häufung von Entscheidungsmomenten und keine Liste von Vertragsenden. Als Untergrenze für wiederkehrende Beschaffungen taugt die Zahl, als Liste von Aufträgen nicht.

Der Kalender: je Halbjahr und je Quartal

Das zweite Halbjahr 2028 ist das dichteste Halbjahr mit 638 Zeilen, 30,0 Prozent der Wand; das dichteste Quartal ist 2027-Q4 mit 420 Zeilen. Wer in diesem Halbjahr an einem Auftraggeber interessiert ist, hat das Gespräch vorher zu führen, nicht dann.

Das vierte Quartal 2027 (420 Zeilen) trägt das 2,08-Fache des dritten Quartals 2027 (202 Zeilen), das vierte Quartal 2028 (403 Zeilen) das 1,71-Fache des dritten Quartals 2028 (235 Zeilen). Der Grund ist eine Konvention, keine Häufung von Entscheidungen: 136 Zeilen des Jahres 2027 und 151 Zeilen des Jahres 2028 tragen den 31. Dezember als Ende, weil viele Bekanntmachungen die Laufzeit zum Jahreswechsel enden lassen. Wer nach Quartal plant, sollte das vierte Quartal deshalb als Sammelzelle lesen.

Wer entscheidet

Der Typ des Auftraggebers ist aus dem Namen in der Bekanntmachung abgeleitet, und zwar aus dem rechtlichen Auftraggeber vor „vertreten durch“. Die Regel hat zwei Stufen. Zuerst gelten die besonderen Klassen: öffentliche IT-Dienstleister, Kliniken, Sozialversicherung, Hochschulen und Forschung, Versorger und Verkehr, Rundfunk. Passt keine davon, entscheidet die Eigentümerebene, also Bund, Land oder Kommune, und zwar auch bei Unternehmen im Eigentum dieser Ebene. Passt auch die nicht, steht die Zeile unter sonstige. Die Spalte Einkaufsdatensätze zählt Namen, keine Organisationen. Bund sind mit 443 Zeilen auf 94 Einkaufsdatensätzen die größte Gruppe, 20,8 Prozent der Wand.

Die Auftraggeber mit den meisten Zeilen im Fenster. Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch das Beschaffungsamt des BMI steht mit 132 Zeilen vorn, mit voraussichtlichen Enden zwischen Januar 2027 und Dezember 2028. Der Sitz ist die in den Bekanntmachungen angegebene Stadt des Auftraggebers, nicht der Leistungsort.

Die Auftragnehmer mit den meisten Zeilen im Fenster. SVA System Vertrieb Alexander GmbH steht mit 77 Zeilen vorn bei 54 Auftraggebern. Ein Auftragnehmer in der Bekanntmachung ist die Stelle, die den Zuschlag erhalten hat. Bei 135 der 2.130 Zeilen nennt die Bekanntmachung mehr als einen Auftragnehmer. Diese Zeilen tragen in den Tabellen und in der CSV „mehrere Auftragnehmer“ mit ihrer Zahl statt eines Namens und zählen in dieser Tabelle nicht mit; sonst stünde eine Firma allein für einen Zuschlag, den mehrere halten. Bei 100 Zeilen steht in unserem Datenbestand kein Auftragnehmer. Die Tabelle zählt deshalb über 1.895 Zeilen mit genau einem genannten Auftragnehmer.

Nach dem Sitz des Auftraggebers, soweit die Bekanntmachungen eine NUTS-Region nennen. Der Sitz ist der in der Bekanntmachung angegebene Sitz der einkaufenden Stelle, nicht der Leistungsort; ein Landes-IT-Dienstleister kauft für ein ganzes Land ein und zählt einmal an seinem Sitz. Nordrhein-Westfalen führt mit 502 Zeilen, aber 189 davon stammen von 18 Einkaufsdatensätzen des Bundes mit Sitz in Bonn; die Landeszahl sagt deshalb wenig über das Land.

Welcher Herstellername im Bekanntmachungstext steht

In mindestens 383 von 2.130 Zeilen wird ein Hersteller im Bekanntmachungstext genannt, mindestens 18,0 Prozent der Wand; am häufigsten Microsoft mit 131 Zeilen. „Mindestens“ ist wörtlich gemeint: gesucht wird im Titel und im Beschreibungstext nach einer festen Namensliste, und ein Produkt, das nur in den Vergabeunterlagen steht, sehen wir nicht. Die Zahl ist damit eine Untergrenze für Nennungen im Text, kein Maß für Verbreitung und kein Marktanteil. In 1.747 von 2.130 Zeilen, 82,0 Prozent, steht kein Name aus dieser Liste. Jede Zeile zählt genau einmal: Zeilen, die zwei oder mehr Hersteller nennen, stehen einmal unter „mehrere“. Ein Name im Text sagt nicht, wer den Auftrag hält, ob ein Wiederverkäufer dazwischen steht oder welchen Anteil das Produkt am Auftrag hat.

Methode

Quelle sind amtliche Zuschlagsbekanntmachungen aus dem Bekanntmachungsservice des Bundes (oeffentlichevergabe.de) im eForms-Format, gelesen im Datenbestand von Tendervane am 4. September 2026. Eine Zeile zählt, wenn sie nach deutschem Vergaberecht bekannt gemacht wurde, der Auftraggeber in Deutschland sitzt, der Zuschlag in die Software- und IT-Abgrenzung von Tendervane fällt und das Ende der ersten Laufzeit aus der Bekanntmachung selbst folgt. Dafür gibt es genau zwei Grundlagen. Veröffentlichtes Enddatum heißt: das Ende des geplanten Leistungszeitraums, wie es in der Bekanntmachung steht (im eForms-Feld PlannedPeriod; bei Bekanntmachungen mit mehreren Losen das Ende des ersten Loses, in der CSV markiert), 1.055 Zeilen. Berechnet heißt: Vertragsschluss plus Laufzeit, auf den Monatsersten gerundet, 1.075 Zeilen. Enddaten, die nur mit Hilfe eines Sprachmodells abgeleitet wurden, zählen nie. Jede Zeile ist eine Zuschlagsbekanntmachung; eine Bekanntmachung mit mehreren Auftragnehmern zählt einmal und trägt statt eines Namens „mehrere Auftragnehmer“ mit ihrer Zahl. Ebenso zählt eine Bekanntmachung mit mehreren Losen einmal: 445 der 2.130 Zeilen sind solche Bekanntmachungen. Wo die Lose zu verschiedenen Zeitpunkten enden, gilt das Ende des ersten Loses; das sind 10 Zeilen, und sie sind in der CSV markiert. Alle 2.130 Zeilen wurden gegen die Quelldatei der Bekanntmachung nachgelesen: bei 1.055 Zeilen steht das Enddatum so in der Datei, bei 1.075 ergibt die Rechnung aus Vertragsschluss und Laufzeit in der Datei genau das veröffentlichte Datum. In derselben Nachlese ist je Zeile gezählt, wie viele Auftragnehmer die Bekanntmachung nennt.

Der Datenbestand folgt dem, was nach deutschem Vergaberecht bekannt gemacht wird. Dort schreiben neben Behörden auch öffentliche Unternehmen, Sektorenauftraggeber, Kliniken in freier und kirchlicher Trägerschaft, Wohnungs- und Verkehrsgesellschaften und Vereine aus, die dem Vergaberecht unterliegen; sie alle sind enthalten. Die 5 von Hand ausgeschlossenen Zeilen sind Einzelfallentscheidungen zu diesen konkreten Zeilen und keine Regel, die auf alle vergleichbaren Auftraggeber angewendet wurde. Bezeichnungen stehen so, wie sie in der Bekanntmachung gemeldet sind. Bei 8 Zeilen war die Bezeichnung bei der Übernahme in den Datenbestand nach 200 Zeichen abgeschnitten; dort ist der vollständige Text aus der Quelldatei der Bekanntmachung nachgelesen und wird so gedruckt. Die CSV führt je Zeile mit, woher die Bezeichnung stammt.

Die Wand zählt 2.130 Zeilen auf 886 Auftraggebern nach Zusammenführung der Namensvarianten, 890 wie gemeldet, und 1.083 Auftragnehmern nach Zusammenführung, 1.134 wie gemeldet; die Auftragnehmerzahlen zählen über die 1.895 Zeilen mit genau einem genannten Auftragnehmer. Die 135 Zeilen, deren Bekanntmachung mehr als einen Auftragnehmer nennt, tragen zusammen 465 Nennungen von Auftragnehmern; sie stecken in keiner der beiden Auftragnehmerzahlen und in keiner Zeile der Auftragnehmertabelle. Bei 100 der 2.130 Zeilen steht in unserem Datenbestand kein Auftragnehmer, und in der Quelldatei der Bekanntmachung steht dort auch keiner. Fünf Prüfmarken aus der Nachlese sind in der CSV markiert und in der Zählung enthalten: 10 Zeilen, deren veröffentlichtes Enddatum das des ersten Loses einer Bekanntmachung mit mehreren Losen ist und deren übrige Lose anders enden; 135 Zeilen, deren Bekanntmachung mehr als einen Auftragnehmer nennt; 23 Zeilen, zu denen im Datenbestand ein möglicher späterer Zuschlag desselben Auftraggebers liegt; 2 Zeilen, die das Fenster verlassen würden, wenn man die Laufzeit ab dem Leistungsbeginn statt ab dem Vertragsschluss rechnet; und 135 Zeilen, deren Auftraggebername nicht nur die Stelle nennt, sondern zusätzlich eine Vergabestelle, eine Abteilung, eine Nummer oder eine Anschrift trägt, oder so allgemein ist, dass ihn mehrere Stellen führen können; derselbe Auftraggeber läuft dann leicht unter mehreren Namen. Wer eine engere Zählung braucht, filtert diese Spalten in der CSV.

Der Typ des Auftraggebers ist eine Namensregel, keine amtliche Klassifikation, und maßgeblich ist die gemeldete Bezeichnung des Auftraggebers vor „vertreten durch“. Zuerst gelten die besonderen Klassen: öffentliche IT-Dienstleister, Kliniken, Sozialversicherung, Hochschulen und Forschung, Versorger und Verkehr, Rundfunk. Passt keine davon, entscheidet die Eigentümerebene, also Bund, Land oder Kommune, und zwar auch bei Unternehmen im Eigentum dieser Ebene: die BWI GmbH und die Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbau-Verwaltungsgesellschaft mbH stehen unter Bund, obwohl beide eine GmbH sind und keine Behörde, und die Wohnungsunternehmen stehen unter dem Land oder der Kommune, der sie gehören. Passt auch die Eigentümerebene nicht, steht die Zeile unter sonstige. Weil die gemeldete Bezeichnung entscheidet, zählt das Land Hessen, vertreten durch die Hessische Zentrale für Datenverarbeitung, als Land: gemeldeter Auftraggeber ist das Land. Meldet ein Landes-IT-Haus unter seinem eigenen Namen, etwa die Dataport AöR oder der Landesbetrieb Information und Technik NRW, steht es unter öffentliche IT-Dienstleister. Dieselbe Organisation kann deshalb je nach Meldung in zwei Klassen auftauchen. Gezählt werden Einkaufsdatensätze, keine Organisationen.

Nicht enthalten sind 26 doppelt veröffentlichte Bekanntmachungen und 5 Zeilen, die von Hand ausgeschlossen wurden, davon 4 wegen Arbeitnehmerüberlassung oder Personaldienstleistung. 23 Zeilen tragen im Datenbestand bereits einen späteren Zuschlag desselben Auftraggebers; sie bleiben in der Zählung, weil das Ende der ersten Laufzeit in der Bekanntmachung steht, und sind in der CSV-Spalte „spaeterer_zuschlag_im_datenbestand“ markiert. In den Tabellen der größten Auftraggeber und Auftragnehmer sind mehrere gemeldete Bezeichnungen derselben Stelle zusammengeführt, wo die Notiz unter der Tabelle es sagt; sonst nicht. Der Herstellername ist im Titel und im Beschreibungstext der Bekanntmachung gesucht, mit einer festen Liste von Namen und Schreibweisen: Microsoft, Oracle, SAP, ServiceNow, VMware, Citrix, IBM, RedHat.

Fakten und Schätzungen bleiben getrennt. Auftraggeber, Auftragnehmer, Bezeichnung und die Verlängerungsangaben sind Fakten aus der Bekanntmachung. Das Ende der ersten Laufzeit ist immer eine Schätzung, auch wo die Bekanntmachung ein Datum nennt: ein Auftrag kann früher enden, geändert oder verlängert worden sein, ohne dass es dazu eine neue Bekanntmachung gibt. Wir veröffentlichen keine Beträge, weil die Beträge in deutschen Bekanntmachungen nicht von einer Sorte sind, keine Angebotszahlen, weil das Feld bei Bekanntmachungen mit mehreren Losen nicht je Zeile belastbar ist, und keine Verfahrensarten, weil sie für diese Frage nichts beitragen.

Was ein Anbieter damit macht

Wählen Sie aus der Liste die Auftraggeber, bei denen Sie anbieten können, und beginnen Sie das Gespräch, bevor der Auftraggeber über die Option entscheidet. Als Faustregel aus der Praxis, nicht als Ergebnis dieses Datenbestands: diese Entscheidung fällt in der Regel sechs bis zwölf Monate vor dem voraussichtlichen Ende der ersten Laufzeit, und sie steht in keiner Bekanntmachung. Wer auf das Enddatum plant, plant zu spät.

12 Zeilen aus der Wand, eine je Auftraggeber. Die Auswahl geht die Typen der Auftraggeber der Reihe nach durch und nimmt je Typ die erste Zeile, die alle Prüfungen besteht, damit hier nicht eine Reihe gleichartiger Auftraggeber hintereinander steht. Auftraggeber, Typ, Herstellername und Bezeichnung sind Fakten aus der Bekanntmachung; das Ende ist das voraussichtliche Ende der ersten Laufzeit, geschätzt aus der Bekanntmachung, hier in allen Zeilen ein veröffentlichtes Enddatum. Auftraggeber und Bezeichnung stehen so, wie sie in der Bekanntmachung gemeldet sind: wir schneiden weder eine Abteilung noch alles nach dem ersten Komma weg. Zu lange Zellen kürzt allein die Anzeige, der vollständige Text steht im Tooltip und in der CSV.

Häufige Fragen

Daten zum Download

Die Datei enthält alle 2.130 Zeilen der Wand: Auftraggeber, Typ, Sitz, Auftragnehmer, Bezeichnung mit ihrer Herkunft, voraussichtliches Ende der ersten Laufzeit mit seiner Grundlage, die Verlängerungsangaben, ob die Bekanntmachung eine Rahmenvereinbarung nennt, die Zahl der genannten Auftragnehmer und den im Text genannten Hersteller, jede Zeile mit der Bekanntmachungsnummer und fünf Prüfmarken aus der Nachlese (erstes Los bei mehreren Losen, mehrere Auftragnehmer, möglicher späterer Zuschlag, Fensterwechsel bei Zählung ab Beginn statt Vertragsschluss, Namensfehler im Datenbestand). Davor stehen die Aggregatzellen je Halbjahr, Quartal, Typ des Auftraggebers, Auftraggeber, Auftragnehmer und Hersteller. Keine Beträge, keine Summenzeilen. Wer die Zeilen zählt, kommt exakt auf die 2.130 aus diesem Text.

Zitieren

Stand des Datenbestands: 4. September 2026 (2026-09-04). Seite: /de/berichte/rueckkehrwand-verwaltungs-it-2027-2028.